南通鐵路西站片區(qū)發(fā)展規(guī)劃

環(huán)境影響評價第二次公示

《南通鐵路西站片區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》已初步編制完成，根據(jù)國家規(guī)定，向公眾公告如下內(nèi)容：

 一、規(guī)劃概況

規(guī)劃名稱：南通鐵路西站片區(qū)發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃名稱：南通鐵路西站片區(qū)（位于南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)）開發(fā)范圍東至九圩港，南至深南路，西至西環(huán)路、通揚運河，北至滬陜高速、平五河，面積約9.12平方公里。

功能定位：依托高鐵西站樞紐，對接長三角、融入上海都市圈的高鐵商務(wù)區(qū)；面向南通西部組團的公共服務(wù)中心；彰顯江北水鄉(xiāng)人文魅力、展示南通現(xiàn)代化形象的西北門戶。

規(guī)劃在平潮高鐵站片區(qū)形成“兩核、三廊、四片區(qū)”的功能布局體系。

兩核：火車西站站前商務(wù)核心和城市西部組團公共服務(wù)核心。

三廊：三條主要生態(tài)廊道，包括沿九圩港生態(tài)廊道、沿通揚運河生態(tài)廊道、沿滬通鐵路生態(tài)廊道。

四片：四個生活綜合片區(qū)。包括站前生活區(qū)、站南生活區(qū)、新鎮(zhèn)生活區(qū)1、新鎮(zhèn)生活區(qū)2共4個生活綜合片區(qū)。

二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀結(jié)果顯示：區(qū)域?qū)儆诓贿_標區(qū), 2018年紫瑯學院空氣自動監(jiān)測站SO₂年平均質(zhì)量濃度及第98百分位數(shù)日平均值、NO₂年平均質(zhì)量濃度、PM₁₀年評價質(zhì)量濃度及95百分位數(shù)日平均、CO第95百分位數(shù)日平均值能達標外，其余各項因子均不能達標。區(qū)域內(nèi)氨、硫化氫、非甲烷總烴均能滿足相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標準。

地表水監(jiān)測結(jié)果：

長江中泓斷面能夠滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）II類要求，云平界河、長江沿岸、通揚運河、九圩港河均能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）III類 。

聲環(huán)境監(jiān)測結(jié)果：所有監(jiān)測點位均能達到相應(yīng)標準。

地下水監(jiān)測結(jié)果顯示：區(qū)內(nèi)氨氮、揮發(fā)酚、總硬度均能滿足《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848-2017）III類標準，耗氧量、氯化物、六價鉻均能滿足 I類標準。

 土壤環(huán)境監(jiān)測結(jié)果：

土壤各項指標均達到國家《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地標準篩選值，總體土壤質(zhì)量良好。

底泥環(huán)境監(jiān)測結(jié)果：

底泥監(jiān)測中各項指標均能達到《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）的要求。

三、環(huán)境影響預(yù)測結(jié)論

（1）大氣環(huán)境影響預(yù)測結(jié)論

區(qū)域敏感點及最大網(wǎng)格點的SO₂、顆粒物保證率日均值及年均值均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準，NO₂由于本底值較高，保證率日均值不能達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準準，年均值能夠滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。

（2）地表水環(huán)境影響預(yù)測結(jié)論

經(jīng)預(yù)測，規(guī)劃至2030年，片區(qū)內(nèi)廢水主要為生活污水（3萬t/d）全部接入東港污水處理廠內(nèi)，廢水量在東港污水處理廠現(xiàn)有處理范圍內(nèi)。因此，開發(fā)區(qū)內(nèi)廢水在滿足污水廠接管標準的前提下，接入東港污水處理廠處理是可行的。

（3）噪聲影響預(yù)測結(jié)論

規(guī)劃方案實施后噪聲影響將有所增加，進一步建設(shè)完善后，區(qū)域整體仍可滿足功能區(qū)要求；在道路旁無任何聲阻礙物(如綠化帶)的情況下，對照交通干線噪聲質(zhì)量標準，主干道晝間距兩側(cè)38m、夜間距兩側(cè)70m范圍外，次干道晝間距兩側(cè)30m、夜間距兩側(cè)32m范圍外交通噪聲預(yù)測值可達標。滬通鐵路平潮段主要為架空橋梁，由上表可知，在設(shè)置隔聲屏障的前提下，滬通鐵路平潮段外軌外6m處在晝間可達60dB(A)，外軌外31m處在夜間可達50dB（A）。沿滬通鐵路外軌外兩側(cè)50m范圍內(nèi)主要規(guī)劃為綠地，沿滬通鐵路外軌外兩側(cè)200m內(nèi)規(guī)劃有部分商住用地，建議規(guī)劃的商住用地應(yīng)加強建筑物隔聲，減少列車運行噪聲影響。

因此，為確保區(qū)內(nèi)各聲環(huán)境功能區(qū)達標，應(yīng)嚴格執(zhí)行噪聲控制措施。

（4）固廢影響分析結(jié)論

片區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾若長期堆放，其中的有機廢物會因發(fā)酵而散發(fā)出難聞的臭氣，影響大氣環(huán)境。有毒、有害物質(zhì)和病原體會通過微生物、水、氣等媒介傳播和擴散，影響周圍人群的健康。

片區(qū)內(nèi)未規(guī)劃建設(shè)垃圾填埋場及中轉(zhuǎn)站，區(qū)內(nèi)的生活垃圾經(jīng)設(shè)置的封閉擠壓式生活垃圾收集箱收集后，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運送至平潮鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，再送至附近垃圾填埋場進行處置?，F(xiàn)有的垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置能夠滿足片區(qū)發(fā)展需要。

通過對片區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量、處理處置方式和可能對環(huán)境的影響的分析結(jié)果表明，只要加強管理和環(huán)境執(zhí)法力度，區(qū)域開發(fā)活動產(chǎn)生的固體廢物不會對環(huán)境造成污染影響。

（5）土壤和地下水影響結(jié)論

片區(qū)的建設(shè)將徹底改變原先土壤物理結(jié)構(gòu)和土壤生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，土壤的水土保持功能以及土壤對污染物的降解功能將會顯著減弱；不透水的水泥地面面積增加，導致地表徑流顯著增加，區(qū)域內(nèi)地表污染物、塵土等將隨地表徑流直接流入河流水域，對區(qū)域內(nèi)水環(huán)境造成一定污染。

（6）生態(tài)環(huán)境影響結(jié)論

園區(qū)的建設(shè)，因占用農(nóng)田、林地，會使當?shù)氐纳锓N類和數(shù)量減少，施工后的復(fù)墾和綠化建設(shè)，可將植物數(shù)量（面積）的減少影響降低到最低限度，開發(fā)建設(shè)施工對生態(tài)的影響相對較小。

五、環(huán)境影響減緩措施要點

（1）大氣環(huán)境保護措施

園區(qū)內(nèi)實施合理布局、污染物達標排放，并在園區(qū)加強綠化、建設(shè)隔離帶。

（2）地表水環(huán)境保護措施及環(huán)境綜合整治

園區(qū)內(nèi)污水收集和集中處理、河道整治、嚴格執(zhí)行排污口規(guī)范化設(shè)置、加強區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水管理、節(jié)約用水，制定廢水重復(fù)利用方案、設(shè)置圍堰、進行地面防滲和建設(shè)廢水導流設(shè)施防止對地下水造成污染。

（3）聲環(huán)境保護措施

控制車流量、控制車輛噪聲源強、加強路面保養(yǎng)、噪聲敏感路段設(shè)置綠化屏障。

（4）固體廢棄物防治措施

一般工業(yè)固廢進行綜合利用、回收等；危險廢物的處置、轉(zhuǎn)運按江蘇省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各產(chǎn)生企業(yè)自行建設(shè)具有防滲、防雨的危廢暫存場所進行貯存，并委托有資質(zhì)的單位進行無害化處置；生活垃圾送生活垃圾處理廠統(tǒng)一處理。

（5）生態(tài)補償和減緩措施

通過采取優(yōu)化布局、控制開發(fā)強度、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染集中處理、整治河道優(yōu)化排口以及進行陸地上綠地系統(tǒng)和水生生態(tài)濕地建設(shè)等補償性措施，把園區(qū)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響降低到最低程度。

六、綜合評價結(jié)論

南通鐵路西站片區(qū)選址與《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《關(guān)于促進長三角地區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于發(fā)布長江經(jīng)濟帶發(fā)展父母清單指南（試行）的通知》、《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030年）》以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等文件相協(xié)調(diào)。規(guī)劃定位與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》（2013年修正）、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》、《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄（2012年本）》等要求相一致；在生態(tài)環(huán)境保護方面，與《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》等相關(guān)環(huán)境保護法規(guī)、政策及規(guī)劃要求相符合。對照《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃（2013年）》，西邊界九圩港河以西有500m寬區(qū)域位于九圩港清水通道維護區(qū)二級管控區(qū)內(nèi)，本次規(guī)劃建議在生態(tài)紅線范圍作為優(yōu)先保護區(qū)。此外，開發(fā)區(qū)內(nèi)目前尚有66.8公頃基本農(nóng)田須嚴格保護，不得占用。

區(qū)域大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況均屬于不達標區(qū)，本次規(guī)劃減少工業(yè)用地，從而減少污染物排放，規(guī)劃期末區(qū)域環(huán)境質(zhì)量會得到相應(yīng)的改善。規(guī)劃區(qū)內(nèi)已形成集中供水和供電，危險廢物能夠得到有效處置，能夠滿足開發(fā)區(qū)建設(shè)需要。片區(qū)污染防控措施可行，公眾參與調(diào)查結(jié)果無人反對，總量在通州區(qū)內(nèi)平衡，在落實本報告書提出的調(diào)整建議后，環(huán)境影響在可接受的范圍，本規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)具備環(huán)境可行性。

 七、聯(lián)系方式

建設(shè)管理單位：南通海通城市發(fā)展有限公司

聯(lián)系人：張工

聯(lián)系電話： 0513- 69882802

評價單位：南京源恒環(huán)境研究所有限公司

聯(lián) 系 人：戎工

聯(lián)系電話：025-87783362

E-Mail：  rongjing@yuanhenghj.com

八、征求公眾意見的主要事項及主要方式

您如果是南通鐵路西站片區(qū)內(nèi)及周邊居民，歡迎您在公示期間通過網(wǎng)站提交、向指定地址發(fā)送電子郵件、電話、信函或者面談等方式，對南通鐵路西站片區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、環(huán)境保護措施、環(huán)境管理等方面提出自己的意見及建議，并請?zhí)峁┰敱M的聯(lián)系方式（姓名、職業(yè)、家庭地址、工作地址、電話號碼等），以便我們及時向您反饋相關(guān)信息。

公眾可以在公示期間向建設(shè)單位及環(huán)評單位了解相關(guān)環(huán)保信息。公眾認為必要時可向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息。

九、征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑

網(wǎng)絡(luò)鏈接：南通沿海開發(fā)集團有限公司（http://www.jxhzgc.com/）

本公示10個工作日內(nèi)，如需查閱紙質(zhì)報告書請與建設(shè)單位或環(huán)評單位聯(lián)系。

十、征求意見的公眾范圍和主要事項

征求意見的公眾范圍主要是項目附近的居民，主要事項包括您對該項目環(huán)保方面有何種建議和要求等。

十一、公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接

網(wǎng)絡(luò)鏈接：南通沿海開發(fā)集團有限公司（http://www.jxhzgc.com/） 

十二、公眾提出意見的方式和途徑

公眾可以通過下載并填寫公眾意見表發(fā)送至建設(shè)單位郵箱，或以電話、信函或者面談等形式對該項目環(huán)保方面提出意見和建議。

十三、公眾提出意見的起止時間

從公示之日起10個工作日。

公眾意見表及征求意見稿詳見附件。

/uploads/file/20190802/20190802135949_77576.doc/uploads/file/20190802/20190802140004_83155.docx